Évaluer les contrats sociaux pour l'adaptation urbaine grâce à l'écoute sociale sur Twitter

May 01, 2023

npj Urban Sustainability volume 3, Article number: 30 (2023) Citer cet article

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L'adaptation aux impacts du changement climatique nécessite un contrat social cohérent dans lequel les différents acteurs s'accordent sur une répartition claire des rôles et des responsabilités. Il est urgent de comprendre les contrats sociaux imaginés sur les rôles et responsabilités attendus, ce qui est particulièrement pertinent dans les villes où se côtoient des groupes sociaux très divers. Cependant, il existe peu de preuves empiriques sur ces attentes car elles sont souvent tacites et difficiles à saisir dans de grandes populations et des groupes hétérogènes. Ici, nous évaluons le contrat social sur la gestion des risques d'inondation à Mumbai, en utilisant le concept d'écoute sociale en combinaison avec les données de Twitter. Nous constatons de larges écarts entre et au sein des contrats sociaux imaginaires. Des sentiments tels que la frustration et l'apathie exprimés dans les tweets expliquent ces lacunes et soulignent la nécessité d'instaurer la confiance pour parvenir à des contrats sociaux d'adaptation acceptés et efficaces. Les leçons théoriques, empiriques et méthodologiques peuvent être transférées à d'autres villes et au-delà.

Les impacts attendus du changement climatique seront si omniprésents qu'ils nécessiteront une intensification significative des efforts d'adaptation, nécessitant à bien des égards des transformations fondamentales dans la manière dont les sociétés gèrent leurs risques1,2,3,4,5,6,7. Les villes, en particulier, sont confrontées à des défis d'adaptation élevés étant donné qu'elles sont souvent en première ligne de l'exposition aux aléas climatiques8 tout en étant caractérisées par une forte dépendance au sentier, ce qui rend l'adaptation transformatrice difficile et socialement contestée3. Relever les grands défis de l'adaptation nécessitera donc des efforts collectifs de la part des différents acteurs de la société (État, citoyens, société civile, secteur privé, etc.), idéalement avec une compréhension partagée des objectifs communs d'adaptation et une répartition claire des tâches et des responsabilités9,10,11, 12,13. En réalité, cependant, les constellations multi-acteurs sont souvent caractérisées par des points de vue contradictoires sur ce que les acteurs attendent des autres acteurs ou sur les rôles et les responsabilités que les groupes d'acteurs attribuent à d'autres groupes d'acteurs. Les failles et les ambiguïtés connexes ont été identifiées comme un obstacle important à la gouvernance de l'adaptation14. Il est donc important, premièrement, d'exposer et d'expliciter les points de vue souvent tacites ou implicites que différents acteurs ont sur eux-mêmes ainsi que sur les rôles et responsabilités des autres concernant l'adaptation au changement climatique, deuxièmement, d'évaluer comment les acteurs des villes et d'autres contextes sociaux négocier des points de vue potentiellement divergents et, troisièmement, examiner si et comment ils parviennent à un arrangement qui aide à modérer les écarts insolubles dans les attentes et, idéalement, à parvenir à une vision partagée sur la façon dont les responsabilités en matière d'adaptation devraient être réparties15,16,17,18,19, 20,21. Cependant, cette compréhension fait largement défaut à ce jour, en particulier dans les milieux urbains où divers groupes sociaux et leurs visions du monde s'affrontent.

La littérature antérieure a apporté d'importantes contributions pour évaluer comment les objectifs d'adaptation ainsi que les rôles et les responsabilités en matière d'adaptation sont négociés, ce qui constitue le cœur de la gouvernance de l'adaptation22. La notion de « contrats sociaux » a dans ce contexte été suggérée dans la littérature, arguant qu'une telle optique peut guider les recherches futures pour expliquer la politique complexe de l'adaptation23. Pourtant, seul un nombre limité d'études sur l'adaptation et les domaines connexes de la durabilité, de la résilience ou de la gestion des risques de catastrophe ont utilisé le terme contrat social9,13,17,21,24,25,26, et si c'est le cas, la plupart du temps dans un sens vague et plutôt inexplicite. ou peu conceptualisé. La plupart des ouvrages abordent des sujets liés aux rôles et à la responsabilité de l'adaptation sans se référer explicitement à la notion de contrats sociaux10,14,15,16,18. De plus, le dernier rapport d'évaluation du GIEC, basé sur la littérature disponible, n'évalue pas explicitement les contrats sociaux d'adaptation22. Cela montre que le concept a jusqu'à présent peu gagné en popularité, malgré les gains présumés qu'il représenterait pour la génération de connaissances et l'aide à la décision. Notre étude répond à l'appel à utiliser les contrats sociaux comme une lentille analytique plus solide23 et développe une approche pour évaluer empiriquement les contrats sociaux d'adaptation.

En nous appuyant sur la littérature sur les objectifs d'adaptation, la gouvernance des risques et la responsabilité de l'adaptation9,10,11,12,13, nous définissons un contrat social pour l'adaptation au changement climatique comme un accord collectif entre différents acteurs d'une société sur la vision et les objectifs globaux ainsi que la répartition mutuelle des rôles et des responsabilités pour atteindre ces objectifs. En d'autres termes, un contrat social décrit l'arrangement collectif de ce qu'une société veut et comment elle y parvient. Nous conceptualisons les contrats sociaux comme étant de deux types (Fig. 1). Le type 1 décrit un contrat social qui existe là où les visions et les perceptions des acteurs sur les rôles et responsabilités mutuels ne s'alignent pas, mais où les acteurs recherchent un contrat social pour arbitrer précisément ces différences. Le type 2 décrit un contrat social dans une situation dans laquelle les visions et les perceptions des acteurs sur les rôles et responsabilités mutuels s'alignent et les acteurs recherchent un contrat social pour expliquer et formaliser cet accord.

Cadre conceptuel montrant les types, les dimensions et les lacunes des contrats sociaux.

Au sein de chacun de ces types (1 et 2), les contrats sociaux d'adaptation peuvent avoir trois dimensions : imaginé (ISC), pratiqué (PSC) et juridique-institutionnel (LSC) (voir le tableau supplémentaire 1 pour une description détaillée)23. L'ISC décrit les objectifs et les points de vue envisagés par les acteurs sur la répartition des rôles et des responsabilités. Le PSC décrit les objectifs « réels » et la distribution observable (de facto) des rôles et des responsabilités pour l'adaptation entre les acteurs. Le LSC décrit les objectifs et les visions formellement définis et la répartition légalement codée (de jure) des rôles et des responsabilités pour l'adaptation entre les acteurs.

Notre étape centrale pour l'analyse empirique de cet article est de comprendre les contrats sociaux imaginés (voir le tableau supplémentaire 2 pour un aperçu détaillé) et leurs relations avec les contrats sociaux pratiqués et légaux. Les contrats sociaux imaginés ne résultent pas seulement des dimensions pratiquées et juridiques mais les influencent également. Par conséquent, sur la voie de l'encodage et de la pratique de nouveaux contrats sociaux, le besoin le plus immédiat est une meilleure compréhension des manières potentiellement divergentes dont différents acteurs envisagent de nouveaux rôles et responsabilités pour les autres acteurs et eux-mêmes, c'est-à-dire quels ISC ils ont et souhaitent.

Il peut y avoir des lacunes et des contestations entre les trois dimensions des contrats sociaux, par ex. clivages entre la répartition de facto et observable des rôles et responsabilités (pratique) et les stipulations de jure sur les rôles et responsabilités formellement définis (juridiques). Des lacunes peuvent également exister dans une dimension, par exemple lorsque différents acteurs ont à l'esprit différents contrats sociaux imaginaires concernant la répartition des rôles et des responsabilités. Bien qu'il ne soit peut-être pas possible de résoudre complètement ces écarts et contestations, nous suggérons que s'engager avec ces différences pour au moins les identifier et en prendre conscience permettrait aux acteurs de former un contrat social de type 1 pour arbitrer les différences et traiter les écarts. (qui pourrait encore rester). Ouvrir ces écarts et trouver un moyen de les traiter informerait alors idéalement le processus des acteurs alignant les écarts et potentiellement les comblant dans le but de façonner un contrat social de type 2.

Dans ce contexte, cet article vise à contribuer aux connaissances empiriques sur les rôles et responsabilités perçus des acteurs, les écarts et contestations potentiels entre eux et la manière dont ils sont actuellement négociés. Ce faisant, le document vise à éclairer la discussion et la formation d'au moins des contrats sociaux de type 1 et idéalement de type 2 sur l'adaptation au changement climatique dans les villes et au-delà.

Le besoin de contrats sociaux explicites pour l'adaptation est le plus clairement illustré dans les villes, s'avérant une unité d'analyse précieuse et appropriée. Différents points de vue sur les objectifs et les priorités d'adaptation s'affrontent souvent dans les villes, car c'est là que des groupes sociaux très hétérogènes - caractérisés par une diversité socioculturelle, des priorités économiques et politiques concurrentes, des relations de pouvoir asymétriques, des niveaux différents de tolérance au risque et des capacités d'adaptation - arrivent ensemble27. Ces lacunes et contestations peuvent survenir en vue d'aborder des questions pertinentes sur la faisabilité politique, la dynamique du pouvoir et les compromis impliqués, tels que les priorités qui s'intègrent dans les voies d'adaptation, qui décide de l'avenir protégé et comment les coûts sont répartis, quels facteurs spatio-temporels des compromis devront être faits etc28.

Nous utilisons l'étude de cas de la gestion des risques d'inondation dans la mégapole côtière de Mumbai pour évaluer la négociation des contrats sociaux d'adaptation. Mumbai est la septième plus grande ville métropolitaine au monde et se classe parmi les 10 mégapoles côtières les plus exposées aux inondations côtières et aux impacts du changement climatique29,30 et se caractérise donc par l'une des pressions d'adaptation les plus élevées que l'on puisse trouver31,32,33,34,35. Alors que la ville a connu son inondation la plus catastrophique en 2005, lorsqu'un tiers de ses précipitations annuelles sont tombées en 24 heures, entraînant la mort de 1 493 personnes et des pertes estimées à 1,7 milliard de dollars36,37, les fortes pluies et les inondations sont presque un phénomène annuel pendant la saison de la mousson.

Le contrat social actuel pour la gestion des risques d'inondation à Mumbai est contesté et déchiré entre le contrat social pratiqué et le contrat social légal. Mumbai est confrontée à une inégalité flagrante : elle abrite une puissante élite urbaine alors que 42 % de la population de la ville vit dans des quartiers informels. Ces derniers sont à haut risque d'inondation. Les colons informels sont souvent contraints de vivre dans des zones à risque environnemental, sont socialement exclus des services civiques et plus pauvres38, mais sont souvent considérés comme des empiétements illégaux39. Selon la législation nationale fondamentale40, les responsabilités en matière de gestion des catastrophes sont confiées à l'État. Des études antérieures soulignent deux lacunes majeures dans la législation : premièrement, le silence de la loi sur la responsabilité de l'État envers les personnes touchées par des catastrophes41 et deuxièmement, l'implication de facto de la loi sur « le soutien et la coopération actifs et volontaires de la communauté locale » dans gestion des catastrophes42. Alors que l'autorité municipale locale est chargée de la fonction d'intervention d'urgence, les directives nationales sur la gestion des inondations urbaines (UFM) prévoient le rôle des citoyens en tant que premiers intervenants, avant même que l'appareil étatique n'intervienne43.

Les lignes directrices de l'UPM reconnaissent que le rôle de la société civile est passé de « simples organisations de secours à se concentrer sur la réhabilitation, la reconstruction et l'atténuation » (p.101). On attend en outre explicitement de la société civile qu'elle joue un rôle dans la réduction de la vulnérabilité socio-économique des pauvres43. Des études antérieures ont souligné le rôle de facto des organisations de la société civile dans la gestion des inondations à Mumbai44,45. Cependant, dans le contexte de la libéralisation économique de l'Inde qui a conduit à une marginalisation sociale et économique accrue dans les grandes villes indiennes, y compris Mumbai, il est important de noter le discours dominant sur la « société civile » par les élites urbaines qui soutient des politiques de restructuration exclusives contre les pauvres39. Un exemple récent de capture d'élite est vu dans les contestations autour du projet d'infrastructure très controversé de la route côtière qui est perçu comme servant l'élite et a prévalu malgré les protestations contre lui en raison de ses impacts négatifs sur le littoral sensible, les moyens de subsistance des communautés de pêcheurs et d'être étiqueté inadapté46.

Par conséquent, il est urgent de saisir les points de vue imaginaires et divergents des différents acteurs dans ce contexte contesté. En outre, bien que la liberté d'expression soit un droit constitutionnel en Inde47, le déclin de la liberté de la presse a été une préoccupation soulevée dans les médias nationaux et internationaux citant la corporatisation de la propriété, le contrôle politique, la sécurité des journalistes et l'absence d'exigences de la société civile comme principales raisons48,49 . Par conséquent, dans cette analyse, nous explorons l'écoute sociale sur Twitter, car elle constitue un marché de plus en plus important pour capter différentes opinions et voix. Cependant, dans le contexte des débats sur les risques d'inondation à Mumbai, les acteurs d'élite jouent potentiellement un rôle important en raison de facteurs favorables tels que l'accès au numérique et l'alphabétisation.

À l'ère de la numérisation et des mégadonnées, les médias sociaux, en termes de volume, d'échelle et de vitesse, offrent de nombreuses opportunités pour la recherche sur la durabilité urbaine ainsi que pour la planification urbaine et la prise de décision50. Un large éventail de méthodes de recherche quantitatives (statistiques descriptives telles que la corrélation, la régression, l'analyse par grappes, etc.) et qualitatives (analyse de contenu, analyse des réseaux sociaux, analyse thématique, etc.) peuvent être appliquées à différents types de mégadonnées, y compris Twitter51,52, 53,54. Les exemples d'études utilisant des données Twitter géolocalisées ou des analyses de sentiment dans la recherche sur l'urbanisme, la durabilité et l'adaptation sont nombreux51,55,56,57,58.

Les médias sociaux offrent une arène importante pour capturer et évaluer de manière inductive l'échange d'opinions et les négociations des rôles et des responsabilités des différents acteurs tels que le secteur public, les citoyens, la société civile et le secteur privé, y compris les sentiments nuancés tels que les frustrations, les espoirs, etc. approche théorique59, nous combinons l'exploration inductive des données pour saisir le débat dominant sur Twitter avec une application déductive d'une lentille théorique du contrat social. Pour cet article, nous avons développé et utilisé l'approche de l'écoute sociale (également appelée analyse des médias sociaux)60, définie comme un « processus actif d'attention, d'observation, d'interprétation et de réponse à une variété de stimuli par le biais de médias, électroniques et sociaux. canaux"61. Par conséquent, l'analyse trouve un équilibre en combinant le potentiel des mégadonnées avec des informations spécifiques au contexte pour saisir la « complexité contextuelle » dans la recherche sur l'adaptation, comme l'ont demandé Ford et al.62. La figure 2 résume notre flux de travail, une description détaillée de la méthodologie est fournie dans la section Méthodes.

Organigramme des étapes entreprises dans la collecte et l'analyse des données Twitter.

En ce qui concerne le profil global des utilisateurs de Twitter, nos données montrent que la grande majorité des contributions au débat sur les inondations à Mumbai proviennent de comptes détenus par des utilisateurs privés / particuliers (59 %), dont la plupart sont probablement des résidents du ville ou autrement étroitement liés à celle-ci, suivis des comptes détenus par les médias (25 %), les groupes de la société civile, les organisations du secteur public et les politiciens (par exemple, les autorités civiques, les partis politiques, les politiciens tels que les ministres ou les maires) et le secteur privé (principalement sociétés privées de prévision météorologique, d'assurance et d'aviation) (Fig. 3). Le plus petit nombre de tweets d'acteurs tels que la société civile ou le secteur public ne se traduit pas nécessairement par une contribution et une influence mineures sur le débat, car nombre de ces acteurs servent effectivement de multiplicateurs, par exemple dans le cas des partis politiques ou de la société civile. groupes d'intérêt.

a Répartition des utilisateurs de Twitter par acteurs ; b Répartition des tweets par appareil source et langue.

Les participants au débat dominant sur Twitter sont en grande partie composés de classes moyennes et d'élites urbaines éduquées et aisées, si on les mesure en fonction de la langue du Tweet et du type d'appareil (Fig. 3). En Inde, la capacité à communiquer en anglais est fortement corrélée au niveau d'études supérieures et au statut économique63. 82 % des tweets ont été postés en anglais, contre seulement 10 % de la population indienne qui parle anglais. Même si le pourcentage d'anglophones est probablement nettement plus élevé à Mumbai (les chiffres détaillés manquent), ce clivage indique clairement une domination de l'élite dans le débat.

L'image selon laquelle les acteurs les plus aisés participent de manière surproportionnée au débat sur Twitter lié aux inondations est également valable lorsque l'on examine le type d'appareils utilisés pour tweeter (Fig. 3). 27 % des tweets de notre ensemble de données ont été publiés à partir d'appareils Apple, ce qui se compare à une part de marché à l'échelle de l'Inde d'un peu plus de 3 % pour ces appareils64, même si la part de marché est probablement plus élevée dans la ville de Mumbai. De plus, 38 % des tweets ont été publiés à partir d'appareils Android généralement plus abordables, ce qui se compare à une part de marché nationale de près de 96 % pour ces appareils (ibid). Même si ces chiffres suggèrent que les citoyens aisés et aisés contribuent au débat sur Twitter de manière surproportionnée, il est important de souligner que de nombreux utilisateurs de Twitter ont fait entendre leur voix pour les autres. Nos données montrent donc que les groupes particulièrement marginalisés et très vulnérables qui ne participent pas directement au débat sur Twitter sont toujours fortement représentés, par exemple par les organisations de la société civile.

En termes de thèmes abordés, nos données montrent que le débat sur Twitter a couvert un éventail de sujets étonnamment large, dont les deux tiers des tweets sont d'une manière ou d'une autre pertinents pour l'analyse du contrat social. Les acteurs ont exprimé leurs attentes quant aux rôles et responsabilités en matière de gestion des risques d'inondation à travers un large éventail de thèmes, notamment les préoccupations liées au transport, les plaintes, les impacts, les demandes, etc. (Fig. 4b). Un tiers des tweets fournissaient principalement des mises à jour sur la météo et l'engorgement qui fournissent des informations pertinentes pour la cartographie des points chauds d'inondation, l'alerte précoce et la préparation aux situations d'urgence.

a Répartition temporelle des thèmes dominants dans le débat Twitter sur la mousson 2021 (b) Cartographie des thèmes dominants dans le débat Twitter.

Les attentes à l'égard du secteur public et des politiciens, en particulier du parti au pouvoir et de la bureaucratie de l'État, provenaient principalement des particuliers et du secteur public lui-même, c'est-à-dire des partis d'opposition. Sans surprise, nos résultats montrent que ces voix s'attendraient à ce que le secteur public, en particulier le service de drainage de l'autorité municipale de la ville, soit responsable de la gestion des risques d'inondation. Cependant, dans le même temps, nos données montrent clairement qu'en termes d'attentes réalistes, c'est-à-dire ce que le secteur public fera plutôt que ce qu'il devrait faire, les acteurs n'avaient pas prévu que le secteur public et les politiciens joueraient ce rôle dans la gestion des risques d'inondation. L'analyse des sentiments s'est avérée être une lentille importante pour déballer et comprendre plus en détail ces lacunes dans les attentes des acteurs.

Premièrement, nous constatons un écart important entre les contrats sociaux imaginaires et juridico-institutionnels qui nous aident à comprendre pourquoi les individus et les partis d'opposition s'attendent idéalement à ce que la gestion des risques d'inondation soit une responsabilité du secteur public. Nous avons identifié deux sentiments majeurs, la frustration et l'humiliation, qui expliquent cet écart. Par frustration, les individus et les partis d'opposition revendiquent la responsabilité de l'allocation de l'argent des contribuables (Tableau 1, #1). Certaines voix ont même suggéré de ne pas payer d'impôts à l'autorité municipale jusqu'à ce que le "problème d'engorgement soit résolu" (Tableau 1, #2). Cette affirmation est également formulée au vu des allégations de corruption dans le nettoyage des canalisations (légalement une tâche essentielle du secteur public43,65), telles que rapportées par les médias grand public au cours des dernières années66,67,68. En outre, les individus ont exprimé leur humiliation lorsqu'ils ont appelé les acteurs du secteur public à prendre plus au sérieux leur responsabilité en matière de gestion des risques d'inondation. Les tweets ont exprimé des sentiments de honte, arguant que la ville est confrontée à des inondations chaque année bien qu'elle soit la capitale financière et commerciale du pays et qu'elle ait le plus gros budget municipal (Tableau 1, #3). Cependant, étonnamment, aucun des tweets n'appelait à des mesures spécifiques d'adaptation ou de gestion des risques d'inondation. Au lieu de cela, les tweets avaient tendance à être plus génériques et appelaient le secteur public et les politiciens à trouver des solutions pour « résoudre » le problème des inondations (Tableau 1, #4).

Deuxièmement, nous constatons clairement un écart entre les contrats sociaux imaginés et pratiqués, ce qui nous aide à comprendre pourquoi les individus et les partis d'opposition ne s'attendaient pas à ce que le secteur public et les politiciens jouent un rôle dans la gestion des risques d'inondation dans la réalité. Nous avons identifié deux sentiments majeurs – le manque d'espoir mais aussi la sympathie – qui expliquent cet écart. Les individus ont exprimé leur manque d'espoir de deux manières : premièrement, les individus et les partis d'opposition ont manifesté leur déception et leur frustration lorsque le secteur public et les politiciens ne tiennent pas leurs promesses faites avant la mousson. Les individus et les partis d'opposition soutiennent que l'apathie et l'ignorance de la part du secteur public et des politiciens au pouvoir expliquent ce schéma. Deuxièmement, de nombreux acteurs ont perdu espoir parce qu'ils ont subi des inondations année après année. Les individus, en particulier, se sont sentis exploités pour leur attitude « tout est permis » et le tristement célèbre « esprit Mumbai » (qui est utilisé pour vanter la résilience des Mumbaikars)69 comme excuse par le secteur public pour leur incompétence et leur mauvaise gouvernance (tableau 1 , #5, #6). Étonnamment, nous avons identifié un mélange d'humour et de sarcasme comme étant un sentiment crucial pour exprimer et gérer ces lacunes. Cependant, un nombre limité de tweets ont divergé de ce point de vue, qui ont également exprimé leur sympathie pour le secteur public en raison de l'intensité des précipitations.

Troisièmement, et probablement le plus important, les tweets ont révélé des contestations et des lacunes majeures dans la manière dont différents acteurs ou même des membres du même groupe d'acteurs (par exemple, des individus) perçoivent et envisagent les rôles et responsabilités imaginaires (ISC) des acteurs du secteur public. Ces contestations ont le plus clairement émergé en relation avec les points de vue - souvent très chargés - sur la manière de traiter les plus vulnérables qui vivent souvent dans des logements informels dans des zones à haut risque. Ce débat a culminé après que des orages et de fortes pluies ont provoqué des glissements de terrain et des murs effondrés, causant la mort de plus de 30 personnes à la mi-juillet 202170, six semaines après le début de la collecte des données (Fig. 4). En faveur des personnes vulnérables, des particuliers, la société civile, d'autres partis politiques et des politiciens ont exprimé leur chagrin et leur sympathie. Les acteurs du secteur public ont réagi à l'incident en exprimant leurs condoléances et en annonçant des secours et des indemnisations. Les individus et la société civile ont exprimé leur colère et ont demandé (y compris une requête à la Haute Cour) de relocaliser les plus vulnérables vers des zones plus sûres parce qu'ils n'acceptaient pas le statu quo (Tableau 1, #7). De nombreuses personnes ont demandé qui était responsable de "ce gâchis", "ces morts", "des maisons tombées, des personnes enterrées, des voitures coulées" et "pourquoi rien n'a été fait pour évacuer les gens des zones basses". En revanche, d'autres personnes ont blâmé les victimes des inondations et ont exigé de les expulser, arguant qu'il s'agissait d'habitants illégaux et que l'argent des contribuables ne devait pas être utilisé pour leur réhabilitation. Les arguments à l'appui de ce récit pensaient que ces colonies étaient protégées par les politiciens en raison de leur rôle important en tant que banques de vote, conformément à d'autres études38. La Haute Cour a rejeté la demande d'aide à la survie de base pour les sans-abri confrontés au confinement, déclarant que "les sans-abri doivent travailler, ne pas s'attendre à tout gratuitement", comme l'ont également rapporté les médias71,72 (Tableau 1, #8).

Les attentes à l'égard des individus provenaient principalement des individus eux-mêmes et, dans une moindre mesure, du secteur public. Deux points de vue divergents ont pu être identifiés. D'une part, les individus remettent en cause la responsabilité des individus et appellent en particulier les classes moyennes et les « castes et classes dominantes » à participer à la politique et à exercer leur droit de vote s'ils ne sont pas satisfaits de la performance des dirigeants actuels en matière de gestion des inondations ( Tableau 1, #9). Certaines personnes ont blâmé d'autres citoyens de Mumbai pour leur ignorance et leur apathie sous le déguisement de «l'esprit de Mumbai» et ont humilié leurs concitoyens pour «avoir observé ce processus pendant 25 ans» dont ils devraient avoir honte. De même, certaines personnes ont remis en question leur impatience et leur manque d'indignation compte tenu des impacts élevés des inondations et même des victimes (Tableau 1, #10, #11). Ils ont perçu cela comme une cession à la prétendue corruption du secteur public, arguant que la corruption est l'un des principaux coupables d'un nettoyage inefficace des canalisations. Dans l'ensemble, de nombreuses personnes ont reproché à leurs concitoyens de manquer d'agence dans la lutte contre le problème des inondations. Pourtant, d'autres ont soutenu qu'en période de "mauvaises conséquences" comme la "pluie de Mumbai", ce sont les "personnes autour de vous" qui "viennent aider, pas les politiciens pour lesquels vous vous battez tous les jours sur les réseaux sociaux", indiquant de nombreuses personnes. étaient déjà actifs dans l'auto-assistance et d'autres devraient devenir plus actifs à cet égard.

D'autre part, d'autres personnes ont également demandé à leurs compatriotes de Mumbaikars d'arrêter de se plaindre des inondations à Mumbai. Par exemple, la couverture médiatique des inondations aux États-Unis et en Europe en même temps que les inondations à Mumbai73,74,75 a incité certaines personnes à affirmer que les Mumbaikars ne devraient pas se plaindre si même le monde développé peut être touché par des inondations d'une manière aussi drastique. Sympathisant avec le secteur public, certaines personnes ont estimé que les gens ne devraient pas être trop critiques à l'égard du secteur public en raison de l'intensité des précipitations. Un point de vue a même demandé à toutes les personnes qui ont un problème avec "# MumbaiRains" de "quitter la ville" (Tableau 1, #12).

Nous avons identifié une seule attente majeure d'un politicien envers les individus, appelant les « riches et les élites » à se manifester et à contribuer aux mesures de secours et de soutien suite aux inondations à Mumbai et dans certaines parties du Maharashtra76. D'autres partis politiques s'attendaient à ce que les individus soient attentifs à "qui se soucie vraiment d'eux, qui peut résoudre leurs problèmes".

Les individus ont principalement exprimé leur déception à l'égard des médias et ont appelé à l'arrêt des histoires «pessimistes» sur Mumbai, en particulier compte tenu des inondations qui affectent également les États-Unis et l'Europe. Ils ont également perçu les médias internationaux comme ayant tendance à couvrir les impacts des inondations aux États-Unis et en Europe par rapport aux "inondations de Mumbai" qui "ne font pas l'actualité internationale mais détruisent quand même des vies" (Tableau 1, #13). Cela a conduit les individus à croire que "certaines vies ont plus de valeur" et à se demander "pourquoi tant de gens aux États-Unis et en Europe ne se soucient pas du reste du monde".

Dans l'ensemble, nos résultats montrent qu'il existe des lacunes dans le contrat social sur la gestion des risques d'inondation à Mumbai à deux niveaux : premièrement, entre différents contrats sociaux tels que le pratiqué et imaginé ou le juridique-institutionnel et imaginé et, deuxièmement, entre différents contrats sociaux imaginés. contrats. Sur le premier, nous avons trouvé un grand écart entre les niveaux d'attentes aspirationnels (ce que les acteurs devraient faire ou veulent qu'ils fassent) et réalistes (ce qu'ils pensaient que les acteurs feraient réellement) envers le secteur public. Sur le second, nous avons trouvé des contestations étonnamment vives concernant les rôles et les responsabilités envers les populations pauvres et les plus vulnérables vivant dans des établissements informels et très sujets aux inondations. Nous avons également constaté des lacunes similaires dans les attentes au sein du même groupe d'acteurs à d'autres égards, notamment les niveaux d'agence que les individus attendent des autres individus.

Ainsi, nos résultats montrent qu'il existe non seulement de grands écarts entre les pratiques actuelles de facto en matière de risque d'inondation, les stipulations légales de jure et la gestion envisagée du risque d'inondation, mais aussi entre les contrats sociaux imaginés pour l'avenir, même au sein de groupes d'acteurs prétendument conjoints. . Ces lacunes sont préoccupantes compte tenu du problème déjà grave et qui s'intensifie des inondations, des coûts élevés en ressources financières et humaines de l'adaptation et de l'urgence résultant des longs délais de mise en œuvre des politiques et actions d'adaptation. Les résultats suggèrent que l'ouverture de ces écarts est une première étape nécessaire pour les combler et construire un futur contrat social qui aide à arbitrer ces différences et peut-être/idéalement à former une perspective commune cohérente.

Nous avons commencé notre analyse en affirmant que l'adaptation des villes aux impacts inévitables du changement climatique nécessitera un contrat social fort et idéalement cohérent dans lequel différents acteurs partagent une vision globale et s'accordent sur une répartition claire des rôles et des responsabilités pour réaliser cette vision, malgré le potentiel différences dans leurs perspectives individuelles respectives. Nos résultats soulignent l'importance d'améliorer notre compréhension théorique et empirique, jusqu'ici très inégale, des contrats sociaux imaginaires en particulier, et de leur relation avec les contrats sociaux pratiqués et légaux.

Nous avons constaté qu'il peut y avoir des contestations étonnamment importantes et de grandes lacunes concernant les rôles et les responsabilités que différents acteurs envisagent et attribuent à d'autres acteurs. Notre contribution est de lever ces écarts et désaccords afin d'éclairer la discussion pour que les acteurs trouvent un arrangement malgré les différences de points de vue et parviennent à un contrat social de type 1. Idéalement, nous espérons même informer le processus permettant aux acteurs d'aligner les lacunes et les contestations, formant ainsi un contrat social de type 2. Ainsi, grâce à l'écoute sociale, nos résultats montrent que prendre conscience de ces écarts entre les différentes attentes et décoder leurs moteurs est la première étape vers la construction de nouveaux contrats sociaux cohérents, si urgents pour une adaptation efficace et équitable au changement climatique à travers le monde77.

Une approche d'écoute sociale nous a permis de capturer des vues non sollicitées et donc ouvertes dans un échantillon large-N et presque en temps réel. Twitter est un marché numérique de plus en plus important pour négocier et exprimer des opinions entre différents acteurs et, par conséquent, une base de données empirique importante pour analyser l'évolution des contrats sociaux. L'analyse explicite des sentiments exprimés sur Twitter s'est avérée être un outil utile qui nous a aidés à comprendre et à expliquer les raisons des désaccords sur les rôles et responsabilités perçus entre les différents acteurs. La combinaison d'approches de données volumineuses avec un codage qualitatif manuel nous a permis d'identifier des sentiments plus nuancés tels que l'apathie ou la frustration par rapport à un algorithme de classification des sentiments comme positifs, négatifs et neutres. Cela s'est avéré particulièrement utile lorsque les attentes sont tacites, c'est-à-dire lorsque les acteurs ne les expriment pas clairement et directement. Dans l'ensemble, les sentiments identifiés indiquent un manque de confiance entre les différents acteurs et nous suggérons qu'ils pourraient fournir un point d'entrée utile pour étudier la formation de contrats sociaux dans d'autres contextes ou pays.

Malgré le potentiel florissant de l'utilisation des données des médias sociaux, une limite majeure de cette analyse est la représentation des populations. La participation aux médias sociaux est intrinsèquement liée à l'accès à Internet et varie selon les zones géographiques et les groupes démographiques, également connue sous le nom de «fracture numérique»78. Les plates-formes de médias sociaux, y compris Twitter, permettent essentiellement de capter les débats sur les réseaux trans-locaux. Par conséquent, la composition démographique des acteurs du débat sur Twitter par rapport à la composition démographique de la population géographique de Mumbai n'est pas intrinsèquement problématique dans notre analyse. Cependant, dans le contexte des débats sur Twitter sur les inondations à Mumbai, il peut être important de garder à l'esprit que l'élite urbaine est plus susceptible de participer (au vu de la dynamique évoquée ci-dessus) par rapport aux populations informelles et vulnérables. Néanmoins, les organisations de la société civile, les médias, les universitaires, etc. représentent toujours les préoccupations des populations vulnérables.

Dans cette étude, nous n'avons pas pour objectif de fournir une évaluation complète des contrats sociaux à Mumbai par le biais de l'écoute sociale, mais de capturer un segment important de ce débat qui se déroule dans le futur espace virtuel de Twitter. Ce n'est certainement pas le seul canal d'information pour comprendre la négociation des contrats sociaux et doit être triangulé avec d'autres sources d'information telles que les processus formels de participation, les discussions informelles dans les groupes de quartier locaux, etc. Cependant, l'importance des plateformes de médias sociaux est croissante , en particulier avec une classe moyenne croissante et l'Inde ayant la troisième plus grande communauté Twitter au monde avec ses 23,6 millions d'utilisateurs actifs, précédés seulement par les États-Unis et le Japon64, ce qui en fait un cas crucial dans la recherche sur Twitter.

L'écoute sociale offre une arène importante pour capturer la dynamique des contrats sociaux à une vitesse et à des échelles sans précédent, allant des échelles urbaines locales aux échelles mondiales. Compte tenu de la nature translocale des débats sur les médias sociaux, l'approche utilisée dans cette étude pourrait également être appliquée dans d'autres pays, mais compte tenu des limites et du contexte national. Pour les recherches futures, nous suggérons que l'utilisation de Twitter ou d'autres plates-formes d'échange actif peut être d'une grande pertinence pour ouvrir des lacunes dans des contextes à haut risque, y compris les zones urbaines, dans lesquelles différents acteurs sont confrontés à une forte pression d'adaptation et à une concurrence diversifiée, ou même des perspectives contradictoires, mais manquent actuellement d'une stratégie claire et convenue ou même d'une vision pour faire avancer conjointement l'adaptation50,52,79.

Afin de comprendre les contrats sociaux imaginés par différents acteurs à Mumbai, nous avons capturé tous les tweets liés au risque d'inondation au cours de la saison de la mousson de 2021 (~ 70 000 tweets avec 20 variables de métadonnées telles que le pseudo Twitter de l'auteur, le nombre de retweets et de likes , URL de l'auteur, etc. pour chaque Tweet résultant en 1,3 million de valeurs de métadonnées). En un mot, nous avons collecté des données via des combinaisons spécifiques de hashtag et de mots clés, puis avons filtré les résultats pour la dominance, avec environ 3600 tweets dominants définis par un niveau élevé d'engagement en termes de re-tweets et de likes. Nous avons ensuite codé manuellement les tweets afin de montrer quels acteurs ont participé et les grands thèmes qui ont émergé dans le débat dominant sur la gestion des risques d'inondation. Par la suite, nous avons filtré environ les deux tiers des codes les plus pertinents pour l'analyse du contrat social et codé et analysé ces tweets de manière encore plus complète (par exemple, pour les sentiments sous-jacents). Contrairement à la plupart des études qui effectuent des analyses quantitatives des sentiments à l'aide du traitement automatique du langage naturel (PNL) ou d'autres méthodes d'apprentissage automatique, nous codons manuellement les sentiments pour capturer des nuances importantes dans les tweets (souvent des tweets multilingues, des mots spécifiques au contexte, des mèmes et des sentiments tels que comme l'humour et le sarcasme) pour aller au-delà des classifications positives, négatives et neutres générées par les algorithmes. Nous avons défini les sentiments comme des sentiments ou des émotions associés à des points de vue ou des opinions partagés dans un Tweet.

Dans un premier temps, nous avons examiné les tweets sur les inondations à Mumbai afin de développer une liste des hashtags et des combinaisons de mots-clés les plus populaires pour capturer le débat Twitter sur les risques d'inondation à Mumbai. Cette liste a été révisée au cours des quatre premières semaines de collecte de données au cours desquelles les hashtags qui n'ont reçu aucun résultat ont été supprimés et de nouveaux hashtags qui ont gagné en popularité ont été ajoutés. La liste finale comprenait : #MumbaiRains, #MumbaiRain, #MumbaiMonsoon, #monsoon2021 AND Mumbai, #MumbaiWeather, #MumbaiFloods, #MumbaiRainUpdate, l'un des mots (Rain Rains Rainfall Monsoon Weather Flood Floods Flooding Flooded Waterlogging Waterlogging) AND Mumbai. Les tweets ont été extraits à l'aide de l'API Twitter de MAXQDA. Les résultats des tweets extraits de l'API Twitter de MAXQDA ont été comparés aux tweets extraits à l'aide de l'API d'accès académique de Twitter via R. Étant donné qu'il n'y avait aucune différence dans les tweets, l'API Twitter de MAXQDA a été poursuivie car elle permettrait une synchronisation plus facile pour le codage qualitatif dans les étapes futures de l'analyse. .

Les tweets ont été collectés pendant une période de 4 mois du 1er juin au 30 septembre 2021, correspondant à la saison de la mousson à Mumbai. La saison de la mousson de 2021 a été précédée du cyclone Tauktae en mai et de la pire vague indienne de Covid-19 de la variante Delta de mars à mai. Pendant les mois de mousson de 2021, il y a eu deux inondations majeures à Mumbai et dans d'autres parties du Maharashtra. Les inondations à Mumbai ont également coïncidé avec des inondations en Europe et aux États-Unis. Les débats sur Twitter sont généralement très ouverts, dans la lignée de la longue tradition de la liberté d'expression du pays et soutenus par la Constitution indienne qui garantit à tous les citoyens le droit fondamental à la "liberté de parole et d'expression" dans l'article 1947.

Un total d'env. 69 000 Tweets avec environ 1,3 million de segments autocodés ont été collectés au cours de ces 4 mois. Chaque texte de Tweet extrait à l'aide de l'API MaxQDA est accompagné de 20 variables de métadonnées, par exemple « Date et heure » ​​lorsque le Tweet a été publié, « Auteur » nom de l'utilisateur sur Twitter, « Description de l'auteur » qui est l'auto-description de l'utilisateur sur Twitter, etc. Le tableau 2 ci-dessous montre les codes automatiques lors de l'extraction des données et comment ils ont été utilisés dans l'analyse.

Les tweets ont été filtrés pour capturer le débat dominant. La dominance a été opérationnalisée en termes de niveau d'engagement (re-tweets et likes). Sur la base des ruptures naturelles dans les données, le seuil de dominance a été fixé à 20 likes ET 5 re-tweets pour être qualifié de « Tweet hautement dominant ». Par conséquent, le débat dominant était composé de tweets remplissant les deux critères puisque les retweets et les likes ont également montré une forte corrélation positive. Après filtrage de la dominance et suppression des doublons, la première base de données pour le codage manuel comprenait 3 673 tweets avec 77 133 segments codés automatiquement.

Le premier cycle de codage a généré 8760 segments codés avec 29 codes de niveau primaire et 33 codes de niveau secondaire. Nous avons constaté que les deux tiers du débat dominant (2098 tweets) comprenaient des codes de niveau primaire tels que le transport, les plaintes, les impacts, la responsabilité, etc. qui sont pertinents pour l'objectif du contrat social de l'analyse dans ce document. Un tiers du débat (1575 tweets) portait sur des mises à jour météorologiques telles que l'engorgement, les avertissements, etc. fournissant des informations précieuses sur les points chauds des inondations et la communication d'alerte précoce. Lors d'un deuxième cycle de codage, les tweets ont été regroupés en fonction des rôles et des responsabilités attribués aux différents acteurs : le secteur public et les politiciens, les particuliers et les médias. Un livre de codes qualitatif est fourni dans le tableau supplémentaire 3.

Les ensembles de données générés pendant et/ou analysés pendant l'étude actuelle ne sont pas accessibles au public, mais sont disponibles auprès de l'auteur correspondant sur demande raisonnable.

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Nous sommes reconnaissants aux deux réviseurs anonymes pour leurs précieux commentaires et commentaires qui ont aidé à réviser le document. Nous remercions le professeur Axel Bruns et le Dr Harald Sterly pour leur contribution aux premières étapes du développement de la méthodologie. Cette recherche est soutenue par le projet TRANSCEND (01LN1710A1), financé par le ministère fédéral de l'Éducation et de la Recherche (BMBF), Allemagne. Financement Open Access activé et organisé par Projekt DEAL.

Université Ludwig-Maximilians de Munich, Munich, Allemagne

Deepal Doshi et Matthias Garschagen

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DD et MG ont conçu et conçu les expériences ; DD et MG ont réalisé les expériences ; DD a analysé les données ; DD et MG ont fourni des matériaux/outils d'analyse ; DD et MG ont rédigé l'article.

Correspondance à Deepal Doshi.

Les auteurs ne déclarent aucun intérêt concurrent

Note de l'éditeur Springer Nature reste neutre en ce qui concerne les revendications juridictionnelles dans les cartes publiées et les affiliations institutionnelles.

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Réimpressions et autorisations

Doshi, D., Garschagen, M. Évaluation des contrats sociaux pour l'adaptation urbaine par l'écoute sociale sur Twitter. npj Urban Sustain 3, 30 (2023). https://doi.org/10.1038/s42949-023-00108-x

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Reçu : 17 octobre 2022

Accepté : 04 mai 2023

Publié: 05 juin 2023

DOI : https://doi.org/10.1038/s42949-023-00108-x

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